Introducción
El jueves 18 de agosto del 2022 se llevó a cabo de manera virtual el Evento Regional “Resultados del proyecto Materias Primas y Clima: Cierre de la serie de eventos regionales de minería y clima”, el último de una serie de ocho eventos virtuales sobre minería y cambio climático que organiza el Proyecto Materias Primas y Clima (MaPriC) con el apoyo de la plataforma LEDS LAC. MaPriC es un proyecto ejecutado por la Cooperación Alemana para el Desarrollo (GIZ) junto con el Ministerio de Minas y Energía de Colombia (Minenergia). Este evento fue organizado con el Proyecto MaPriC de Chile y contó con la participación de 101 participantes de 15 países.
El evento inició con la recapitulación de los siete eventos realizados a cargo de Yaklan Andrea Zapata, Asesora en Cambio Climático y Desarrollo de Capacidades del Proyecto MaPriC. A continuación, Sergio Ruiz, Coordinador del Proyecto MaPriC, expuso los resultados y las lecciones aprendidas del proyecto. Asimismo, se contó con la visión internacional de la minería y clima a cargo de Max Hatzold, Experto en Gobernanza de Minería en el Departamento Sectorial de GIZ Alemania y Damian Brett, Climate Smart Mining Lead del Banco Mundial.
El último bloque del evento constó de un panel de reflexiones finales y mirada al futuro del proyecto en el que participaron representantes de la cooperación alemana, gobierno y sector privado. Participaron Maritza Baeza, Jefa de Sustentabilidad de Cerro Negro (empresa chilena productora de cobre); Sergio Escudero, Director de Minería de Conconcreto (empresa colombiana de agregados pétreos); Sebastián Rojas, Jefe de Sustentabilidad de Minera Valle Central (empresa líder en Chile en el procesamiento de relaves); Diego Grajales, Coordinador del Grupo de Cambio Climático del Ministerio de Minas y Energía de Colombia; Priscilla Leufuman, Profesional de la División de Energías Sostenibles del Ministerio de Energía de Chile; Max Hatzold, Experto en Gobernanza de Minería en el Departamento Sectorial de GIZ Alemania y Sergio Antonio Ruiz, Coordinador del Proyecto MaPriC, GIZ Colombia.
Mensajes clave
Recapitulación y resultados de los eventos pasados de MaPriC por temática
De octubre del 2021 a agosto del 2022, el proyecto MaPriC co-organizó con la plataforma LEDS LAC ocho eventos regionales sobre Minería y Clima. En conjunto, los eventos lograron más de 1500 asistentes de 32 países del mundo. El Video Resultados del Proyecto Materias Primas y Clima presenta un resumen de los seis primeros eventos de la serie.
Resultados del Proyecto MaPriC y sus lecciones aprendidas
El Proyecto MaPriC, trabaja desde el 2019 la relación entre minería y clima en Colombia y Chile. Su objetivo es fomentar la reducción de gases de efecto invernadero (GEI) en el sector minero, contribuyendo al proceso de transición energética. Se trabajó en cuatro campos de acción (CdA):
- CdA 1 – Instrumentos y medidas de política ambiental y de cambio climático: En Colombia se posiciona al sector minero dentro de los instrumentos de las convenciones internacionales (ejemplo: NDC) y se desarrollan Planes Integrales de Cambio Climático. En Chile se apoya la Ley de Eficiencia Energética y se participa en la Estrategia de Minería Verde.
- CdA 2 – Estándares ambientales empresariales y desarrollo de normativa nacional: Se fomentaron estándares de alto nivel en empresas colombianas (ISO, IRMA, Análisis de Ciclo de Vida, GRI).
- CdA 3 – Medidas de eficiencia energética en empresas: Se impulsó una Red de Eficiencia Energética con 16 empresas. Además, se realizaron dos eventos y 13 reuniones de trabajo.
- CdA 4 – Fortalecimiento de capacidades e intercambio de experiencias: Mediante la serie de eventos regionales, se lograron intercambios muy productivos entre la academia, el sector público, privado y la cooperación internacional.
A lo largo del proyecto, fue retador promover y lograr la coordinación interinstitucional, tanto horizontal a nivel de ministerios como vertical entre los mandos medios locales y regionales. La dicotomía entre la mirada extractivista y la ambiental de la coordinación horizontal significó una barrera para el desarrollo de políticas públicas. Por otro lado, gracias a una comunicación clara y transparente por parte de MaPriC, se logró generar confianza entre el sector público y privado.
Minería y clima: Visión internacional
Mediante el Portafolio de materias primas y ambiente de la GIZ de Alemania, el departamento de Gobernanza de Minería trabaja actualmente en una cartera de proyectos de minería, clima y transición justa. El primer grupo son proyectos clásicos enfocados en temas de gobernanza de materias primas, medio ambiente y minería. Dos de estos proyectos son MaPriC (en Colombia y Chile) y MinSus (Países Andinos). El otro grupo de proyectos aborda temas más amplios y diversos como transición justa, impuestos verdes, cadena de suministros, inversión pública, desarrollo territorial y participación ciudadana. Sin embargo, debido a que el financiamiento público en Alemania es limitado por la situación presupuestaria actual, varias iniciativas sobre minería y clima quedarán pendientes. No obstante, el tema de transición justa será tema de interés y tendrá grandes oportunidades en los próximos años junto a otros como la cadena de suministro, impuestos verdes, las iniciativas de climate y forest smart mining del Banco Mundial, cierre de minas y rehabilitación, marco legal y control estatal.
El concepto de Climate Smart Mining (CSM) es impulsado por el Banco Mundial e incluye temas como la transición energética, el desarrollo sostenible y la transición justa. Es un tema relevante puesto que para construir la infraestructura necesaria para los diferentes tipos de energías renovables ya se identifica un aumento considerable en la demanda del cobre y otros metales. Por esta razón, resulta esencial descarbonizar el sector minero. En esta línea, los gobiernos ya se encuentran realizando inversiones en minerales críticos, en nuevas tecnologías de procesamiento y revisando las cadenas de suministro para encontrar alternativas. Por otro lado, el enfoque de la transición justa implica un planeamiento de largo plazo teniendo en cuenta que la transición energética tendrá impactos en comunidades y regiones dependientes del carbón (pérdida de puestos de trabajo y cambios en el estilo de vida). Entre los proyectos o herramientas que lleva adelante el Banco Mundial se encuentran el Net Zero Transition Roadmap para cobre y níquel y el Climate Mineral Explorer.
Panel de reflexiones finales, legado del proyecto y mirada al futuro
Cerro Negro es una empresa chilena productora de cobre que ha logrado una reducción de emisiones de GEI en un 30% en la producción de cátodos de cobre y de 14% en la producción de concentrado de cobre. También recibieron apoyo para sentar las bases de su sistema de gestión de energía y han realizado diplomados para capacitar a su personal e insertar conceptos de eficiencia energética y minería verde. Para Cerro Negro, el Proyecto MaPriC significó conocer los conceptos de eficiencia energética y descarbonización para así poder avanzar hacia una minería verde. Sin embargo, señalan, todavía son necesarias políticas públicas para empresas de menor tamaño.
Conconcreto es una empresa colombiana de agregados pétreos que gracias al proyecto MaPriC ha experimentado un cambio cultural. Gracias a ello, se ha generado mayor valor y una visión diferente del negocio. En el marco de este acompañamiento también se han desarrollado proyectos de eficiencia energética, cambio climático y nuevos modelos de negocio. El proyecto MaPriC cumple además la función de intérprete entre lo que les solicita el Minenergia y las obligaciones de la empresa con relación al cambio climático. Sin embargo, todavía es necesario dar continuidad al desarrollo e implementación de políticas públicas.
Minera Valle Central es una empresa dedicada al reprocesamiento de relaves de otras empresas mineras. Actualmente, se prevé una mejora en la eficiencia del uso de equipos en un 15% y hasta un 30% a futuro. Gracias al Proyecto MaPriC, recibieron asesoría y el apoyo para obtener beneficios económicos y operativos. También pudieron conocer otras experiencias, participar de algunas iniciativas sobre políticas públicas y participar de intercambios con pares y socios estratégicos bastante enriquecedores. Sin embargo, su mayor reto es encontrar fuentes de energía para una transición energética puesto que las tecnologías necesarias no están disponibles.
El Ministerio de Minas y Energía de Colombia considera que MaPriC fungió de catalizador y apoyo del sector para la apropiación de la política de cambio climático; la cual pudo ser mejor entendida para poder ser materializada. Su legado es la confianza creada entre sector público y privado. El proyecto también asistió la formulación de la Política Nacional de Cambio Climático.
El Ministerio de Energía de Chile ha impulsado la Ley de Eficiencia Energética. Mediante un convenio de cooperación, el Proyecto MaPriC apoyó con acercar el concepto de eficiencia energética a las empresas. Un tema pendiente por abordar son las políticas públicas con la pequeña y mediana minería.
GIZ Alemania: Históricamente, la temática de cambio climático se ha basado en temas de energía, restauración y conservación. Sin embargo, la minería es clave puesto que sin materias primas no hay transición energética, movilidad sostenible ni digitalización. A pesar de la relevancia, la discusión sobre cambio climático y minería es todavía muy limitada. Asimismo, es necesario trabajar colaborativamente entre países con una misión y visión integral y holística, así como una mirada internacional tanto en la producción como en la cadena de suministros.
GIZ Colombia: En la última década, la transición energética ha sido el foco de gran parte del discurso en torno al cambio climático. Si bien esto ha ido cambiando en los últimos años, los proyectos incluyen en menor medida a sectores como la minería que si bien no son necesariamente carbono-intensivos, son decisivos para garantizar que existan los materiales necesarios para soportar dicha transición. Debemos además recordar que el sector cumple otros roles en el desarrollo (ejm. agregados para desarrollo urbano) por lo que no solo se deben descarbonizar los minerales críticos.