Introducción
El martes 28 de junio de 2022 se llevó a cabo el webinar “Guía de evaluación de los impactos en el Desarrollo Sostenible: Evaluación de los impactos ambientales, sociales y económicos de las políticas y acciones” de la Iniciativa para la Transparencia en la Acción Climática (ICAT). Este es el cuarto evento de una serie de nueve sesiones virtuales, co-organizadas entre ICAT y la plataforma LEDS LAC, que tiene como objetivo presentar tres de las guías de evaluación y metodologías que ICAT ha desarrollado y que han sido traducidas recientemente al español.
El webinar se abrió con las palabras de bienvenida de Henning Wuester, Director de ICAT y contó con las presentaciones de Fatemeh Bakhtiari, Investigadora Senior de UNEP Copenhagen Climate Center, quien mostró qué es la Guía de Evaluación de Impactos en el Desarrollo Sostenible y para qué es útil, mientras que Estefanía Arteaga, Investigadora de Griffith University expuso sobre la experiencia de Bolivia utilizando la guía. Se contó con la asistencia de 138 participantes de 13 países.
La grabación del evento puede encontrarse aquí mientras que la traducción al español de la Guía de evaluación de los impactos en el Desarrollo Sostenible y su infografía pueden ser descargadas aquí.
Mensajes clave
Sobre ICAT y la traducción de las guías de evaluación de impactos
La Iniciativa para la Transparencia en la Acción Climática (ICAT) ayuda a los países en desarrollo a fortalecer sus marcos de transparencia climática. Con este fin, ICAT ha preparado un conjunto de guías para evaluar el impacto de diferentes políticas climáticas tanto en términos de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) como en términos de contribución al desarrollo sostenible y la evaluación del potencial de cambio transformacional. La serie de 10 guías brinda un enfoque metodológico robusto para ayudar a los países a preparar sus Marco Reforzado de Transparencia del Acuerdo de París. Su alcance abarca no solo la evaluación de acciones y políticas pasadas sino que provee metodologías que permiten planificar con una visión a futuro y facilitan el seguimiento y monitoreo de los resultados de políticas y acciones incluidas en las Contribuciones Nacionalmente Determinadas (NDC). Con las guías, ICAT busca acompañar a los países en el desarrollo de sistemas domésticos de transparencia, en la construcción y monitoreo de escenarios futuros y en la planificación e implementación de políticas y acciones climáticas basadas en evidencias.
En respuesta a la demanda identificada, principalmente desde la región de Latinoamérica y el Caribe (LAC), ICAT han traducido tres de sus guías para contribuir con el desarrollo de sistemas de monitoreo, reporte y verificación que potencien la ambición climática: la Guía de evaluación de los impactos en el desarrollo sostenible, la Guía de evaluación sobre el cambio transformacional y la Guía de Acción no estatal y subnacional. Estas tres guías desempeñan un papel fundamental para el desarrollo e implementación de NDC sólidas ya que permiten: (1) comprender el impacto en desarrollo sostenible para avanzar hacia objetivos ambiciosos de reducción de emisiones; (2) entender el potencial de cambio transformacional de las políticas para alcanzar la meta de descarbonización; (3) considerar e incorporar las acciones y medidas de nivel subnacional y las promovidas por actores no estatales para incrementar la ambición y fortaleza de las NDC.
La guía de hoy brinda herramientas metodológicas para incorporar los ODS para alcanzar las metas del Acuerdo de París y la Agenda 2030.
Sobre la guía (UNEP Copenhagen Climate Center)
La guía tiene como objetivo dar soporte a los usuarios, gobierno, instituciones financiadores, la sociedad civil, responsables de políticas o incluso el sector privado, a evaluar sistemáticamente los múltiples impactos de sus acciones en el Desarrollo Sostenible. Las acciones o políticas evaluadas se dan en el marco del Acuerdo de París y su vinculación con las NDCs: para lograr estos objetivos se requiere que los países experimenten una transformación hacia una economía baja en carbono y un desarrollo resiliente climáticamente en todos los sectores.
Una manera de incrementar el nivel de ambición es midiendo el impacto de los ODS ya que estos tienen un rol muy crítico cuando se trata de incrementar la ambición de las NDCs y ser más transparentes climáticamente. Otra de las bondades de la guía, con relación a otros estándares o metodologías, es que fue desarrollada por una diversidad de actores con un enfoque de abajo hacia arriba (bottom-up) y además ofrece un paso a paso detallado.
Es importante indicar que el Marco Reforzado de Transparencia climática entrará en su fase de total implementación en el 2024 y varios países en desarrollo todavía carecen de herramientas, información necesaria y recursos humanos e institucionales para evaluar de manera integral los impactos en el desarrollo sostenible de las políticas y acciones nacionales. No atender estas necesidades puede afectar negativamente la transparencia de los reportes futuros. Al evaluar los impactos en el Desarrollo Sostenible utilizando la Guía de ICAT se identifican no solo beneficios sino también impactos negativos. Es necesario comprender los impactos negativos y cómo abordarlos al momento de mejorar las políticas.
Por otro lado, registrar cómo los actores contribuyen con los objetivos y metas del Desarrollo Sostenible será fundamental para anticipar su compromiso para cumplir los objetivos del Acuerdo de París y la Agenda 2030. En resumen, el objetivo de la guía es ayudar a los usuarios a evaluar todos los impactos relevantes de las políticas y acciones del Desarrollo Sostenible, a través de 3 dimensiones: ambiental, social y económica. También ayuda a los tomadores de decisiones a desarrollar estrategias efectivas y reportar de manera transparente y consistente los impactos del desarrollo sostenible y la eficacia de las políticas evaluadas.
Experiencias utilizando la guía en Bolivia
SASA (consultora boliviana) utilizó la guía para evaluar el progreso del Proyecto Huella de Ciudades, el cual evaluó las huellas en diferentes ciudades de Latinoamérica y generó planes de acción climática para que las ciudades puedan monitorear su progreso. El proyecto involucró al sector privado y a la sociedad civil y estaba enfocado en generar una línea base, añadir proyectos para poder reducir las emisiones y mejorar el manejo hídrico de las ciudades. Aun cuando el proyecto inicial se dio en varias ciudades latinoamericanas, la evaluación con la guía ICAT se realizó en 5 ciudades de Bolivia. Se adaptaron los indicadores de los ODS y se establecieron indicadores relevantes al contexto de cada ciudad. Posteriormente, se estableció un mecanismo de monitoreo junto con los gobiernos subnacionales. La guía ayudó a identificar los impactos considerando el contexto y procesos administrativos de cada ciudad.
Los resultados fueron una matriz para que los Gobiernos tengan un indicador de Desarrollo Sostenible, una metodología para medirlo y las fuentes de información para responder a este indicador. Este proyecto tuvo un impacto en las ciudades y ha sido significativo y beneficioso para monitorear los ODS. Se han podido crear capacidades dentro de los gobiernos y también se reportó eficazmente a las diferentes partes interesadas (que luego se familiarizaron más con los ODS).
Materiales de interés
- Toolkit ICAT con la serie de guías (en inglés): Policy Assessment Guides
- Guía en español: Guía de evaluación de los impactos en el Desarrollo Sostenible
- Grabación, presentaciones y materiales del webinar: https://www.ledslac.org/webinars/guia-evaluacion-impactos-desarrollo-sostenible-evaluacion-impactos-ambientales-sociales-economicos-politicas-acciones/
- Estudio piloto de Bolivia (en inglés): https://climateactiontransparency.org/wp-content/uploads/2021/07/Sustainable-Development-Case-Study-Bolivia.pdf